Отмена трудовой книжки. Мифы и правда об отмене трудовых книжек Будут ли отменять трудовые книжки

Трудовая деятельность каждого гражданина РФ сопровождается фиксацией в соответствующем документе, в частности, . Однако, уже не первый год Правительство РФ рассматривает возможность отмены либо изменения указанного документа ввиду его морального устаревания. В 2019 году вопрос об отмене трудовых книжек становится особенно актуальным, так как соответствующий законопроект все активнее рассматривается на заседаниях Правительства РФ.

Особенности современного трудового законодательства РФ в части оформления трудовых книжек

Основным нормативом, регламентирующим необходимость наличия и сохранности трудовых книжек, является Постановление Правительства РФ № 225 от 16.04.2003г. Оно содержит перечень правил по ведению, внесению информации, обеспечению безопасности и осуществлению корректировок содержащихся в книжках сведений. Особенное внимание при изучении указанного постановления необходимо уделить регламентации выдачи трудовой книжки субъекту на руки . Данная процедура содержит определенные нюансы, неисполнение которых повлечет за собой серьезные последствия в виде штрафов и судебных тяжб.

В 2018 году трудовое законодательство РФ претерпело ряд изменений. Одним из перспективных, но еще неутвержденных, является ликвидация бумажных трудовых книжек. Предполагается, что вся информация из них будет конвертирована в вид. Фактически, Правительство РФ предлагает не ликвидировать бумажные трудовые книжки, а ввести законодательно правомерный способ актуального хранения информации, так как бумажные носители достаточно уязвимы перед внешними факторами.

Впрочем, обсуждение отмены трудовых книжек берет свое начало еще в 1990 году, когда в обиход стали активно внедряться компьютерные технологии.

Тем не менее, рассматриваемая процедура требует большого объема издержек и современных разработок. Поэтому, по мнению Министерства труда РФ, ответом на вопрос «когда отменят трудовые книжки» станет внедрение электронных документов в конце 2019 года-начале 2020 г.

История и назначение трудовой книжки

История трудовых книжек в РФ начинается с их первого наделения юридической силой в начале 20 века. Так, все граждане, достигшие 16 лет, должны были обзавестись трудовой книжкой. Фактически, в период формирования СССР, рассматриваемый документ полноценно заменял паспорт и иные удостоверения личности. Исключением из указанного положения являлись жители сел, выдача документов которым сопровождалась рядом трудностей вплоть до 1976 года.

Без трудовых книжек населению не обеспечивались талоны и специальные карточки на продукты питания, а также на товары первой необходимости.

В настоящее время законодательство обязывает каждого трудоустроенного субъекта иметь оформленную трудовую книжку с занесенной в нее соответствующей отметкой о трудоустройстве в конкретную компанию. Помимо этого, трудовая книжка отражает количество лет стажа, образование и наличие особых, специфических умений гражданина. Отдельный раздел документа отведен для внесения сведений о наградах и поощрениях лица.

Без наличия трудовой книжки затрудняется оформление пенсии и иных государственных пособий соответствующего характера. Также гражданин не сможет оформить льготы и преференции, положенные ему.

При либо с одной работы на другую наниматель в первую очередь запрашивает трудовую книжку, после чего рассматривает иные документы, поскольку она является главным и наиболее надежным источником информации о новом сотруднике.

Начиная с 2004 года, в РФ действует новый образец трудовой книжки, который актуален до сих пор. Новая форма документа имеет ряд защитных моментов, которые позволяют уберечь ее от фальсификации и подмены информации.

На сегодняшний день существует ряд строгих правил, которые должны соблюдаться при оформлении трудовой книжки :

• информацию в документ необходимо заносить исключительно от руки с использованием синих или черных чернил;
• каждая компания, являющаяся для лица нанимателем, в обязательном порядке должна проставлять в книжке мокрую круглую гербовую печать;
• подобные документы должны находиться под особым контролем и в особых условиях сохранности. Так, для безопасности трудовых книжек на предприятии должен предусматриваться отдельный сейф (зачастую находящийся у нанимателя);
• если документ подвергается порче или потере, для его восстановления необходимо обращение во все компании, где раньше трудился его владелец.

Практика демонстрирует, что кадровые служащие часто допускают помарки и описки при заполнении трудовых книжек. Впоследствии это приводит к отказу ПФ РФ в назначении пособий и учете стажа по местам трудоустройства, в записях о которых выявлены неточности.

Также сотрудники ПФ РФ нередко предъявляют претензии к нечетким штампам, сокращениям, неразборчивому почерку и т.д., что обуславливает длительные судебные разбирательства с компаниями (в которых, впрочем, чаще всего побеждает работник).

Перспективы отмены трудовых книжек в РФ

Слух о том, что трудовые книжки в стандартном бумажном виде будут ликвидированы, активно распространяется, начиная с 2011 года, когда представители Минздравсоцразвития РФ предложили Правительству переход на трудовые соглашения.

Однако, конкретные перемены, как отмечено выше, могут ожидать население России только в 2020 году. В июне 2018 Правительством было объявлено, что с начала 2020 года планируется постепенное внедрение электронных трудовых книжек.

Предполагается, что бумажные документы не будут аннулированы.

Электронные копии позволят обеспечить оперативность получения и предоставления информации нанимателем, а также сохранить все сведения о трудоустройстве конкретного субъекта на случай утери или порчи основной книжки.

Вся информация о накопленном стаже и опыте каждого отдельного гражданина РФ будет отражаться в специализированном реестре государственного значения. При этом ожидается, что через определенные промежуток времени (какой именно – пока не уточняется) бумажные носители постепенно будут вытеснены полностью.

Преимущества и недостатки отмены трудовых книжек

В случае, если осуществление имеющейся идеи по постепенному выводу бумажных трудовых книжек из оборота будет соответствовать плану, то наниматели и рядовые трудоустроенные граждане должны знать, какие преимущества и недостатки имеет данное решение.

В частности, к преимуществам подобной процедуры уместно отнести мобильность донесения информации различным пользователям, удобство сохранности сведений, а также сокращение временных и денежных затрат на оформление бумажного варианта.

Практика ряда прогрессивных стран показывает, что отказ от бумажных трудовых книжек существенно снижает уровень затрат на обеспечение безопасности и сохранности указанных бланков.

Помимо оговоренного, в компаниях объективно упрощается документооборот, а также последующие проверки контролирующими органами.

Однако у рассматриваемой процедуры также есть и недостатки. В частности, это касается нанимателей, которые теперь должны будут узнавать все сведения о предполагаемом работнике из составленного им резюме, а также из рекомендаций с предыдущих мест работ или из образовательного учреждения. Предполагается, что оба эти источника не могут отразить информацию настолько объективно, насколько это фиксирует трудовая книжка.

Сама процедура внедрения электронной системы подобных кадровых документов является дорогостоящей и длительной. В 2016 году планировался ввод проекта по ликвидации трудовых книжек для компаний, в которых менее 15 человек в штате. Однако, данный законопроект к концу 2018 — началу 2019 так и не был одобрен и принят.

Возможности отмены трудовых книжек в России обсуждали неоднократно. В частности, соответствующие законопроекты парламентарии обсуждали в 2006 и 2012 году. Особенно остро этот вопрос встал в последнее время.

Когда отменят трудовые книжки в России? Очевидно, что произойдет это в ближайшем будущем, поскольку преимущества такого решения оказались существеннее недостатков. Кроме того, сформировалась вполне адекватная альтернатива этому документу, который на протяжении многих лет фиксировал трудовой стаж работника.

«Первой ласточкой» этого процесса стала кадровая работа упрощенцев (предприятий, использующих УСН): для микропредприятий РФ уже в 2017 году отменят трудовые книжки. Более того, этим субъектам бизнеса больше не придется вести такие внутренние документы, как:

• Правила внутреннего трудового распорядка;
• Положение о премировании работников;
• График смен сотрудников и бригад и т.д.

Такого рода мероприятия направлены на упрощение кадрового учета. Все гарантии работникам, в том числе премии, порядок выполнение трудовых обязанностей. Трудовая функция и т.п. теперь будут отражаться в трудовых договорах.

Для этих целей Правительство РФ даже собирается принять особую типовую форму трудового договора. Все используемые ранее кадровые документы будут признаны утратившими силу. В их число попадают и трудовые книжки для упрощенцев.

Кто же именно сможет отказаться от использования трудовых книжек в 2017 году? Это правило затронет организации (ООО) и индивидуальных предпринимателей, которые применяют у себя упрощенный режим уплаты налогов в казну (УСН) и соответствуют следующим требованиям:

• Используют в своей деятельности труд в среднем не более 15 работников;
• Получат годовой доход не более 120 миллионов рублей.

Упрощение кадрового учета рационализирует работу малых субъектов хозяйствования, которым нередко приходилось вести громоздкую работу с персоналом даже при отсутствии специализированного отдела.

Что же будет с пенсией работников, которым не будут оформляться трудовые книжки? Поскольку пенсионные отчисления в ПФР работодатели будут осуществлять, то проблем с этим не возникнет. Сам же трудовой стаж будет учитываться в Пенсионном фонде. Более того, в перспективе отмена трудовых книжек произойдет на уровне крупных и средних субъектов хозяйствования.

Тем не менее пользу отмены трудовых книжек у упрощенцев в 2017 году видят далеко не все экономические агенты. В связи с этим представляется целесообразным рассмотрение этого вопроса с позиции государства, работников и работодателей.

Перспективы отмены трудовых книжек. Взгляд государства

Правительственная комиссия уже одобрила изменения в трудовом законодательстве. В связи с этим в скором времени закон об отмене трудовых книжек будет принят парламентариями и повлечет за собой изменения в Трудовом кодексе РФ.

Тем не менее, отмена трудовых книжек видится простой процедурой только при поверхностном рассмотрении. На деле, она требует проведения широкого массива мероприятий:

• Во-первых, должна быть проведена масштабная проверка всей кадровой документации, в том числе трудовых книжек, приказов об увольнении и приеме сотрудников, расчетных данных по каждому из занятых и т.п.;
• Во-вторых, на основании полученных сведений должен быть разработан типовой экземпляр трудового договора с учетом всех гарантий работнику;
• И, наконец, установлен переходный период (который может занять от 6 до 9 месяцев 2017 года), в течение которого будет осуществлен переход от широкого массива внутренней кадровой документации и трудовых книжек – к типовой форме соглашения о трудоустройстве.

Стоит отметить, что все без исключения работодатели России, в том числе и предприятия на УСН, регулярно отправляют в ПФР сведения о заключенных и расторгнутых договорах с работниками (1 марта каждого года), а также о перечисленных страховых взносах.

В итоге подтверждение трудового стажа путем предъявления трудовой книжки уже не требуется – ее функция утрачивается. Что же касается работодателя, то он имеет право в любо момент направить запрос в Пенсионный фонд и выяснить информацию о трудовом стаже своего работника.

Можно ли считать отмену трудовых книжек упрощенцев преимуществом для государства? Безусловно, можно, поскольку это существенно упрощает процедуру пенсионного учета, сокращает число бюрократических процедур, экономит средства, которые затрачивались на архивное хранение информации.

Важно также подчеркнуть, что отмена трудовых книжек – это серьезный шаг в направлении присоединения к международным стандартам кадрового учета. Век компьютерных технологий может предоставить более эффективные и действенные альтернативы трудовой книжке.

К чему приведет отмена трудовых книжек. Взгляд работодателя

Работодатели также положительно оценивают начавшийся процесс отмены трудовых книжек в России, который в 2017 году затронет только упрощенцев. Какие выгоды они видят в упразднении этого важного документа о трудовом стаже работника?

• Во-первых, существенно уменьшаются издержки компаний на ведение кадрового делопроизводства (содержание внушительного штата кадровиков, создание условия для хранения трудовых книжек и т.п.);
• Во-вторых, будет устранена обременительная ответственность за ведение, учет, хранение, передачу трудовых книжек (на протяжении всего периода трудовой деятельности работника в компании его рудовая книжка хранится в ее кадровом отделе).

Что же касается выяснения информации о трудовом стаже работника, то на этот счет всегда можно осведомиться, подав запрос в Пенсионный фонд.

Несмотря на столь радужные перспективы отмены трудовых с позиции работодателей, многие из них отмечают и некоторые недостатки этого процесса, в частности:

1. В момент найма работника подтверждать его стаж и опыт будут только резюме и рекомендации от прежних работодателей, которые легко можно фальсифицировать (результатов же запроса в ПФР придется ожидать не менее 10 дней);
2. В трудовой книжке отражались истинные причины увольнения работника; Пенсионный же фон такую информацию не фиксирует.

Таким образом, у работодателя возникает риск найма непрофессиональных и недобросовестных работников.

Затрагивая вопрос о причинах увольнения работника с прежнего места его трудовой деятельности, можно упомянуть, что такая информация содержится в приказе об увольнении, однако:

• Нанимаемый работник может отказаться от предоставления этого документа;
• Прежний работодатель не обязан предоставлять копии своих приказов по кадрам сторонним организациям.

В то же время ныне многие компании делают вывод о нанимаемом специалисте не на основании представленных им документов, а по итогам собеседования, прохождения тестового задания и результатов испытательного срока (последний по российскому законодательству может продолжаться 3 месяца).

Недостатки и достоинства отмены трудовых книжек. Взгляд работника

Что касается работников, то с их позиции отмена трудовых книжек имеет ряд существенных недостатков, в числе которых:

1. Отсутствие документарного подтверждения стажа работника, которое можно представить работодателю;
2. Вероятность сбоя в системе электронного персонифицированного учета и утраты важных сведений;
3. Сложность восстановления утраченной информации через прежних работодателей, в локальных системах которых также может произойти сбой;
4. Недобросовестное отношение работодателей к передаче сведений в ПФР.

Вне всякого сомнения, Пенсионный фонд должен взять на себя заботу о своевременной передаче сведений обо всех работниках в систему. Более того, этот государственный орган должен помогать работнику восстанавливать сведения о его рудовом стаже, если такая необходимость возникнет.

Однако даже при таком раскладе можно усомниться в достоверности трудового договора: это альтернативное подтверждение трудового стажа работника может быть легко фальсифицировано. В итоге даже при судебном разбирательстве работнику нечем будет доказать свою правоту относительно величины трудового стажа и пенсионных отчислений.

Недобросовестность работодателя также может быть чревата тем, что он не перечислит своевременно нужные суммы в ПФР, и первоначальная пенсия работнику будет определена в значительно меньшем размере.

Однако нельзя не упомянуть и некоторые важные достоинства:

• Выходящим на пенсию гражданам не придется собирать кипу бумаг и выстаивать очереди в государственных учреждениях – им достаточно будет только оформить заявление о выходе на пенсию;
• Работникам больше не придется волноваться об утере трудовой книжки и допущении в ней ошибок – теперь вся информация будет фиксироваться и приводится в соответствие в электронном виде.

Альтернатива трудовой книжке

Многих работников и работодателей волнует вполне объективный вопрос: что придет на смену трудовым книжкам упрощенцев, которые будут отменены в 2017 году? Что будет удостоверять стаж трудящихся и их пенсионные отчисления?

Основная альтернатива трудовой книжки – трудовой договор. С 2017 года, как уже упоминалось ранее, будет сформирован типовой документ, который будет содержать все гарантии работника. Ныне рассматривается вопрос о таких важных параметрах этого документа, как:

• его максимальная защита от фальсификации;
• наличие существенных условий, которые не вправе будет изменить своим решением работодатель;
• варианты ответственности сторон за неисполнение его условий.

Отмена трудовых книжек упрощенцев в 2017 году – сложный и многогранный процесс, который требует решения большого числа вопросов и учета значительного числа нюансов. Тем менее, это первый шаг в направлении принятия международных стандартов кадрового учета в России.

Трудовая книжка – документ, в который вносятся записи о трудовом опыте работника. Чуть менее чем 100 лет назад трудовая книжка была утверждена в СССР как документ, подтверждающий наличие трудового стажа у человека и дающий основание для назначения пенсии от государства.

В 2002 году необходимость наличия трудовой книжки для получения пенсии была упразднена, что дало основания некоторым работодателям для оформления сотрудников на работу по трудовому договору без внесения записей в трудовую книжку. На протяжении нескольких последних лет правительством РФ активно рассматривается необходимость отмены бумажных трудовых книжек, как устаревшего способа хранения информации о сотруднике.

Закон о трудовых книжках

Необходимость хранения и ведения работодателем трудовых книжек сотрудников регламентируется Постановлением Правительства РФ №225 . В Постановлении рассказано о порядке хранения, ведения, внесения записей и изменений в трудовые книжки, а также порядок выдачи документа сотруднику после увольнения.

Каждый работодатель согласно действующего законодательства РФ должен хранить трудовые книжки всех сотрудников в специальном сейфе, к которому нет доступа посторонним лицам, регулярно по мере необходимости вносить в книжку новые записи об изменении должности сотрудника, вынесении благодарностей, выговоров и т.д. За несоблюдение порядка, установленного Постановлением №225 , предусмотрены штрафные санкции.

Новые законопроекты призваны упразднить необходимость хранения и ведения трудовых книжек сотрудников для работодателя.

Реформа об отмене трудовых книжек

Историческая справка

Впервые трудовые книжки были введены в 1918 году КЗоТом РСФСР, в котором в ст. 80 указывалось, что каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, при этом к указанной статье имелось приложение, регламентирующее прядок ведения трудовых книжек. Затем Декретом СНК РСФСР от 05.10.1918 «О трудовых книжках для нетрудящихся» взамен удостоверений личности или паспортов вводились трудовые книжки для определённых категорий граждан, считавшихся нетрудящимися. В данном документе приводилась и форма трудовой книжки.

Трудовые книжки отменят в 2017 году для предприятий со штатом сотрудников менее 15 человек. Если изменения позволят работодателям тратить меньше ресурсов на ведение и хранение документов и одновременно не приведет к затруднению учета страхового стажа работников, в ближайшие несколько лет трудовые книжки будут отменены полностью.

Отмена трудовых книжек возможна благодаря созданию общероссийских электронных баз, куда будет вноситься информация о всех официально трудоустроенных сотрудниках. На одном официальном сайте будут созданы онлайн кабинеты для всех работодателей и таким образом они смогут отслеживать и вносить изменения. Используя собственные персональные сведения и пароль доступа, просмотреть всю доступную им информацию смогут и работники, так что отмена трудовых книжек в 2017 году фактически приведет к возникновению более удобной электронной формы трудовых документов.

Сегодня в хранении трудовых книжек для подтверждения наличия трудового стажа нет необходимости. При определении размера пенсии работника учитывается лишь его страховой стаж, который подтверждается информацией о начислениях в страховой фонд и налоговую инспекцию. Трудоустроенный человек обязательно имеет собственный страховой счет, на который работодателем ежемесячно перечисляются предусмотренные законодательством средства, которые влияют на размер будущей пенсии сотрудника.

В связи с экономическими преобразованиями в нашей стране вопрос об отмене трудовых книжек как пережитка советского прошлого поднимался неоднократно: при реформировании Трудового кодекса РФ в 2006 г., затем в 2012 г., но данные инициативы не были законодательно закреплены. Дискуссии по данному вопросу продолжаются и в настоящее время.

Положительные стороны реформы

Трудовые книжки сегодня не используются в большинстве прогрессивных стран мира. Использование единой электронной базы – международный стандарт, который выдержал проверку временем во многих странах. Кроме того, многие работодатели смогут сократить издержки на хранение документов, ведь трудовые книжки сотрудников необходимо хранить в сейфах либо на складах, которые можно использовать в других целях.

С прекращением необходимости постоянной демонстрации и проверки трудовых книжек упростится документооборот. Теперь работодатели смогут ограничиться ежемесячными перечислениями в налоговую инспекцию и отчетами, что позволит экономить рабочее время.

Про отмену трудовых книжек смотрите в ролике

Негативные моменты реформы

Историческая справка

Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 с 15 января 1939 года были введены трудовые книжки единого образца на всей территории Советского Союза. С целью улучшения порядка ведения трудовых книжек в 1973 году Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 была утверждена новая форма трудовых книжек, которая просуществовала до конца 2003 года.С 1 января 2004 г. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» утверждены новые формы трудовой книжки и вкладыша в неё для всех категорий работников, которые действуют и в настоящее время.

Сведения, указанные в трудовой книжке, при начислении пенсии не учитываются, но документ все еще необходим в процессе трудоустройства. Благодаря тому, что в трудовую книжку вносятся сведения обо всех благодарностях и выговорах сотруднику, причины предыдущих увольнений, будущий работодатель мог узнать многую необходимую информацию о сотруднике из обозначенного документа. Теперь всю необходимую информацию о сотруднике работодатель будет узнавать из резюме и рекомендаций.

После отмены трудовых книжек работник сможет скрыть информацию о выговорах и причине увольнения с предыдущего места работы по своему усмотрению, но предусмотрительный работодатель сможет при необходимости самостоятельно навести справки. Кроме того недобросовестные работодатели больше не смогут угрожать сотрудникам увольнением по статье и отрицательными записями в трудовой книжке.

Несмотря на активное обсуждение вопроса, все еще не ясно отменят ли трудовые книжки в Российской Федерации. Закон об отмене трудовых книжек для предприятий со штатом до 15 человек пока не вступил в силу, а полный отказ от документа планируется только через несколько лет. После полной отмены трудовых книжек, их документальной альтернативой будут служить трудовые договора, которые оформляются при приеме на работу.

Задавайте вопросы в комментариях к статье и получите ответ эксперта

Из трудового законодательства планируется исключить и другие устаревшие требования. Как заявил замруководителя Роструда Иван Шкловец, "сократят" подзаконные акты, исполнение которых является затратным, а результат - неочевидным. Речь идет, например, об обязательном ведении графика отпусков. Если это предложение одобрят, то работодатель сможет составлять списки лишь для своего удобства, но уже не предоставлять их трудовым инспекторам при проверке.

Это облегчит жизнь не только кадровикам, но и самим сотрудникам. Если в течение года они захотят изменить даты своего отпуска, то для этого им не придется бегать с заявлением от начальника к начальнику, собирать подписи и ставить печати, достаточно будет устно согласовать свои планы с руководителем подразделения.

Однако полностью отказаться от ведения графика отпусков не получится, пояснила "РГ" руководитель отдела кадров крупного издательского холдинга Наталия Поликарпова. Его по-прежнему надо будет составлять до 25 декабря. В этом заинтересована сама организация, чтобы не застопорить рабочий процесс и распределить отпускные выплаты в течение года.

Еще одно устаревшее требование трудового законодательства - порядок ведения, учета и хранения трудовых книжек. Сейчас прописаны достаточно жесткие условия: книжки должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены сургучной печатью. Но такую печать в наше время можно найти разве что на почте. Работодателю необходимо отдельно заказывать ее изготовление, утверждать ее специальным приказом, нести дополнительные издержки.

"Только представьте, в наш век информационных технологий мне приходится зажигать свечу и плавить на ней кусок сургуча", - отметила Поликарпова.

А нужны ли трудовые книжки вообще? На микропредприятиях, например, правительство предложило отменить их обязательное оформление. В этом случае при увольнении запись о дате прекращения трудового договора, а также об основании его прекращения производится в трудовой договор, говорится в пояснительной записке к документу.

Но если книжку все-таки решили оформить, то она при желании может храниться у работника дома.

В будущем эту норму можно распространить на все компании в независимости от количества сотрудников, уверены эксперты. "Трудовые книжки давно стали избыточным требованием кадрового процесса, - уверена руководитель отдела кадров. - Все данные о сотрудниках у нас давно есть в электронном виде, в таком же виде мы давно отправляем их в Пенсионный фонд РФ. А все изменения в должностях и окладах мы прописываем в трудовых договорах".

Традиционные трудовые книжки явно устарели, отделы кадров давно ведут учет в электронном виде

В минтруде между тем неоднократно заявляли, что планируют перевести трудовые книжки в электронный вид.

Что еще планируется упразднить? В части проведения инструктажей по охране труда предлагают исключить требование о ведении журнала вводного инструктажа и включить в трудовой договор запись о его прохождении.

Также требует уточнения часть 6 статьи 136 ТК РФ, устанавливающая документы, где должны быть указаны дни выплаты заработной платы. На сегодняшний день это три документа - правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, трудовой договор. Предложение Роструда - оставить эту информацию в одном документе работодателя - в правилах внутреннего трудового распорядка.

Вместе с тем требуется и повысить эффективность работы самой инспекции труда, создать единую автоматизированную систему управления контрольно-надзорной деятельностью.

По выявлению устаревших и избыточных требований ТК РФ была создана рабочая группа под руководством минтруда. И до конца этого года она подготовит доклад в правительство со своими предложениями.

Комментарий

Александр Сафонов, проректор Академии труда и социальных отношений:

Давно призывал, чтобы для работников малых предприятий ввели правило, по которому трудовые книжки могли бы храниться у них на руках. С одной стороны, индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица и другим представителям малого бизнеса трудно выполнять забюрократизированные на сегодняшний день требования к хранению трудовых книжек. С другой - сами работники рискуют: ведь бывают случаи, когда мелкие работодатели неожиданно исчезают, и люди остаются в итоге не только без зарплаты, но и без документов.

Что касается отпуска, то, чтобы отправлять работника в отпуск, достаточно приказа, который и сегодня утверждается работодателем. Главное, чтобы людей отпускали. Право на отпуск у работника появляется через шесть месяцев после трудоустройства, и обязательно он должен пойти в отпуск не позднее, чем через 11 месяцев. Конечно, крупным работодателям с сотнями, а то и тысячами работников график отпусков нужен, чтобы не срывался производственный процесс и не было конфликтов в коллективе. Но в этом случае график вполне можно было перевести в разряд внутренних необязательных документов.

От каких еще документов стоило бы отказаться в сфере трудового законодательства? Стоит пересмотреть многочисленные отраслевые документы, связанные с оплатой труда и разработанные еще в советские годы для отдельных отраслей и профессий - трактористов, металлургов и так далее. Все они продолжают действовать, поскольку не были отменены. И они вызывают много споров. Например, у нас исчезли отрасли, а появились вместо них виды экономической деятельности, таким образом, при трактовке документов возникают нюансы.

Нужна ревизия этих документов, которую должны провести профсоюзы совместно с работодателями. Возможно, стоило бы создать рабочие группы с их участием, которые бы оценили целесообразность ряда советских документов. И те из них, которые обеспечивают сохранение гарантий за особые условия труда, должны остаться. А те, что не связаны с гарантиями, можно было бы отменить или перевести в юрисдикцию конкретных компаний. Но делать это нужно очень осторожно, с переходным периодом, чтобы процесс прошел безболезненно.

Окончательный список "ненужных" документов должен быть в итоге вынесен на рассмотрение российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Здоровье

Работодатели задумались о психологическом комфорте подчиненных

Более 40 процентов россиян испытывают стресс на рабочем месте. А в Западной Европе - 36%.

А стресс на работе не только пагубно влияет на здоровье работника, но и бьет по карману работодателей. Дело в том, что в состоянии стресса люди гораздо хуже и менее эффективно работают, а то и вовсе присутствуют на работе формально, чаще становятся жертвами несчастных случаев, болеют. Убытки компаний из-за этого, например, в Австралии составляют 5,3 миллиарда австралийских долларов в год, в Германии - 29,2 миллиарда евро, во Франции - 3 миллиарда евро.

По России аналогичных расчетов нет. Более того, в списке профзаболеваний нет упоминаний о стрессе и его последствиях. Соответственно, нет в нашей стране и специалистов, которые могли бы устанавливать причинно-следственные связи между нервными переживаниями и ухудшениями физического здоровья. Наша страна только начинает двигаться в этом направлении.

Отмена трудовых книжек в России планируется с 2017 г. Однако подобные планы уже были и в 2006, и в 2012 гг., но реализации на практике они не нашли. Состоится ли отмена трудовых книжек по текущему прогнозу, к каким преимуществам и недостаткам это может привести, а так же какая существует альтернатива отмене, рассмотрим в настоящей статье.

Для наиболее полного представления о данной проблеме рассмотрим вопрос с трех ракурсов: по отношению к государству, работодателю и работнику.

Перспективы отмены трудовых книжек. Взгляд государства

С января 2017 г. в России планируется отмена трудовых книжек, в связи с чем, вероятнее всего, будет проведена проверка всех документов на соответствие предъявляемым требованиям (проверяться будут сами трудовые книжки, приказы о приеме/увольнении, расчетные данные по сотрудникам) и введен переходный период (чтобы привести эти документы в соответствие). Таково экспертное мнение специалистов, которое законодательно пока не подтверждено.

В настоящее время данные о трудовом стаже сотрудника поступают в Пенсионный фонд России посредством персонифицированного учета при выплате отчислений работодателем. Таким образом, предполагается, что подтверждение трудового стажа посредством трудовой книжки уже не требуется. А, следовательно, основная функция, которую несет трудовая книжка для государства, утрачивается.

Отмена трудовой книжки для государства является преимуществом, поскольку это значительно упростит процедуру пенсионного учета, сократит бумажную волокиту, и сэкономит средства на архивном хранении.

Помимо прочего целью отмены трудовой книжки для государства также является присоединение к международным стандартам, согласно которым в трудовой книжке нет никакой необходимости.

К чему приведет отмена трудовых книжек. Взгляд работодателя

Для работодателя трудовая книжка - это, прежде всего, документ, который подтверждает трудовую деятельность работника. При ее упразднении есть плюсы:

Не знаете свои права?

• сократятся расходы на кадровое делопроизводство (непосредственное хранение, учет, зарплаты кадровых специалистов), будет произведена оптимизация кадровых ресурсов;
• снимется ответственность за хранение, учет и передачу трудовых книжек при увольнении (напомним, что трудовую книжку хранит у себя наниматель вплоть до увольнения работника, и не имеет права небрежно к ней относиться, передавать ее кому-либо, в том числе и работнику, и т. д.).

Тем не менее, есть и ряд недостатков:

• подтверждением опыта работы будет только резюме и рекомендации сотрудников с предыдущих мест найма, которые легко фальсифицировать (кроме того, рекомендации субъективны и не всегда пишутся руководителями предприятий);
• записи об истинных причинах увольнения в отсутствие трудовой книжки работник легко сможет скрыть, поскольку больше они нигде не отражаются.

Важно: причина увольнения может содержаться в приказе об увольнении по предприятию, однако сам соискатель с целью скрыть причины увольнения такой приказ может и не предоставить, а предыдущий наниматель также не обязан представлять иным организациям свои внутренние документы.

Таким образом, работодатель будет принимать на работу сотрудника, не имея документального подтверждения его стажа и опыта работы. Несмотря на то что многие наниматели руководствуются, прежде всего, впечатлением от собеседования, дипломом, а трудовые правоотношения с работником можно сделать срочными и с обязательным испытательным сроком, большинство организаций верит именно записям в трудовой книжки.

Недостатки и достоинства отмены трудовых книжек. Взгляд работника

На первый взгляд, для работника отмена трудовых книжек грозит только недостатками. Главный из которых - это лишение официального, подтверждающего трудовой стаж документа. В случае сбоя системы персонифицированного учета данные могут потеряться, измениться - даже при ее полном последующем восстановлении. А это значит, что работнику придется обращаться к предыдущим нанимателям с целью подтверждения стажа.

Важно: в таких случаях органы ПФР должны оказать содействие работнику. Но, как показывает практика, самостоятельное восстановление документов происходит намного быстрее. Трудовой договор, который планируется использовать как альтернативное подтверждение трудовой деятельности сотрудника, может быть и не принят как доказательство стажа, поскольку его легко фальсифицировать. И в этом случае, возможно, сотруднику придется отстаивать свои права в суде.

Следующим недостатком отмены трудовых книжек является добросовестность работодателя. Если недобросовестный наниматель не будет по каким-либо причинам производить отчисления в Пенсионный фонд, то и подтверждения стажа у работника не будет.

Для работника в отмене трудовых книжек также есть и преимущества: при идеальной работе системы будущий пенсионер будет лишен бумажной волокиты, ему будет достаточно предоставить только заявление о выходе на пенсию.

Альтернатива трудовой книжке

Если отменят трудовые книжки, должны остаться гарантии подтверждения стажа и трудовой деятельности сотрудника. Это понимают как государство, так и работодатель с работником.

Основной альтернативой трудовой книжке должен стать трудовой договор. В этом случае должны существенно поменяться требования к его содержанию и оформлению - с целью максимальной защиты от фальсифицирования. Должны быть внесены обязательные (существенные) условия, при наличии которых трудовой стаж не нужно будет подтверждать, прежде всего для государственных структур (органов ПФР, например), иным образом (в том числе в судебном порядке).

Как уже отмечалось выше, инициатива отмены трудовых книжек имела место и ранее, но до сих пор так и не осуществилась. Осталось много нерешенных споров и вопросов по данной проблеме. Предполагается, что с решением всех недоработанных нюансов в Госдуму будет внесен достойный законопроект об отмене трудовых книжек , который устроит все стороны трудовых правоотношений.